電子信息產(chǎn)業(yè)是北海著力打造的三大千億元產(chǎn)業(yè)之一，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。近期，市政協(xié)組成專題調(diào)研組，就進(jìn)一步促進(jìn)北海電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研組深入北海工業(yè)園區(qū)、市出口加工區(qū)、市高新區(qū)和部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取了工信委、規(guī)劃局、科技局、土地局、財(cái)政局、國(guó)稅局、環(huán)保局、人社局、灣辦等17個(gè)部門(mén)以及中電、冠捷、朗科、建興、銀河等16家電子信息企業(yè)的意見(jiàn)和建議，學(xué)習(xí)借鑒了其他一些地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成本調(diào)研報(bào)告。

　　自2006年3月28日北海市掛牌成立廣西頭部個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地以來(lái)，北海市電子信息產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為北海重要的支柱產(chǎn)業(yè)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)新亮點(diǎn)。

　　1.產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市現(xiàn)有電子信息企業(yè)122家，規(guī)模以上電子信息制造企業(yè)40家，主要分布在北海工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高新區(qū)等三大園區(qū)。其中北海工業(yè)園區(qū)19家，出口加工區(qū)12家，高新區(qū)8家。2013年全市電子信息產(chǎn)業(yè)（含規(guī)模以下和信息服務(wù)業(yè)）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 650億元，比增30%。2009年至2013年的4年間，年均增長(zhǎng)58.9%（詳見(jiàn)2009--2013北海電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值走勢(shì)圖）。目前北海電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成“兩硬一軟”的發(fā)展格局，工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)以硬件制造為主，高新區(qū)以軟件和信息服務(wù)業(yè)為主，各園區(qū)因地制宜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，形成差異化發(fā)展。

　　2.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。我市大力借助中國(guó)電子集團(tuán)的強(qiáng)大實(shí)力和影響力，多渠道、多層面狠抓電子信息產(chǎn)業(yè)的招商引資，三大園區(qū)內(nèi)聚集了臺(tái)灣光寶集團(tuán)建興科技、香港德昌電機(jī)、冠捷科技、朗科科技、創(chuàng)新科存儲(chǔ)、景光科技、三諾電子、六禾電子等著名電子信息企業(yè)。借助行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，我市大力引進(jìn)一大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步形成。2013年，北海市電子信息產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全廣西三分之二以上，在廣西占絕對(duì)主導(dǎo)地位。企業(yè)規(guī)模效應(yīng)增強(qiáng)，其中電子信息產(chǎn)值超億元的企業(yè)28家，超10億元的企業(yè)15家，超20億元的企業(yè)12家，超30億元的企業(yè)7家。

　　3.產(chǎn)業(yè)科技水平不斷提升。北海作為國(guó)家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地，近年來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出裝備新、產(chǎn)品新、技術(shù)新、能耗低的特點(diǎn)，技術(shù)積累程度不斷提高。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)裝備水平高。半數(shù)以上電子信息企業(yè)產(chǎn)線設(shè)備達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，其中冠捷、創(chuàng)新科、景光電子、中電興發(fā)、朗科科技、新未來(lái)、銀河高科、建興電子、德昌電機(jī)、六禾電子等企業(yè)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)資深專家設(shè)計(jì)，引進(jìn)并改良了顯示器、加密閃存、干鉭電容、光驅(qū)、SMT等生產(chǎn)線，并配備國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)控設(shè)備，大大提高了生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量。二是企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。全市在建國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心1個(gè)、博士后工作站2個(gè)、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)中心4個(gè)，科研支撐力量在不斷增強(qiáng)。

　　4.產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)明顯。2013年我市規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)完成產(chǎn)值513.2億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比為39.7%，居全市各產(chǎn)業(yè)之首。2011年—2013年，北海規(guī)模以上電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.48億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)比的24.21%；上交稅金12.39億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)上交稅金7.45%。2013年規(guī)模以上電子信息企業(yè)從業(yè)人員為2.81萬(wàn)人，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)的45.84%，電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷凸顯。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，是我市發(fā)展蕞快的產(chǎn)業(yè)之一。隨著“共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”以及廣西要打造西南、中南新的戰(zhàn)略支點(diǎn)等戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，北海電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展站到了新的起跑線月底，全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)提出：電子信息產(chǎn)業(yè)要加快建設(shè)北海電子產(chǎn)業(yè)新城，逐步建設(shè)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、中西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、面向東盟的電子產(chǎn)品出口基地。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，北海堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的有機(jī)融合，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局，加快區(qū)城同建步伐，規(guī)劃建設(shè)北海電子產(chǎn)業(yè)園(新城)和軟件產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取到2015年北海電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1050億元，2020年計(jì)劃產(chǎn)值達(dá)到1800億元，在全市工業(yè)總產(chǎn)值8000億元中占22.5%，2025年產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到3000億元，成為支撐北海經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　北海電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了巨大的進(jìn)步，但與國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署以及發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平相比，差距較大，還有很大的發(fā)展空間，進(jìn)一步加快發(fā)展、做強(qiáng)做大還有許多工作要做。主要的制約因素有：

　　我市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一直滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致我市電子信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套等方面缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的指導(dǎo)，沒(méi)能形成全市“一盤(pán)棋”的發(fā)展格局（正在編制的《北海千億元電子產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》還在審議階段）。各園區(qū)在推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，缺乏可操作性的規(guī)范指引，往往要耗費(fèi)更多的人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等成本。

　　1.缺乏專門(mén)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。到目前為止，廣西和北海尚未出臺(tái)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門(mén)扶持政策，無(wú)法明確給予電子信息生產(chǎn)企業(yè)廠房建設(shè)補(bǔ)貼、廠房租賃補(bǔ)貼、物流補(bǔ)貼、銀行貼息、投資獎(jiǎng)勵(lì)等政策性支持，難以減輕企業(yè)進(jìn)駐的初期綜合成本，政策環(huán)境缺乏吸引力。

　　2.企業(yè)發(fā)展用地指標(biāo)受限。北海實(shí)施電子信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合發(fā)展涉及用地面積約9600畝，其中盤(pán)整回收土地2000畝，需新征土地7600畝，由于市本級(jí)土地指標(biāo)有限，2014-2018年間需向自治區(qū)請(qǐng)求單列解決土地指標(biāo)每年100公頃，難度很大。

　　3.融資環(huán)境不完善。一方面銀行沒(méi)把電子信息企業(yè)作為優(yōu)先放貸對(duì)象，銀企接觸不充分，沒(méi)有固定資產(chǎn)作抵押的電子信息企業(yè)，難以得到銀行的支持；具有固定資產(chǎn)抵押的企業(yè)，銀行給予的貸款額度偏少，僅占資金需求量的約30%。如新未來(lái)公司滾動(dòng)貸款余額為7000萬(wàn)元，僅占企業(yè)資金總需求量的約28%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為34%；冠捷集團(tuán)滾動(dòng)貸款余額為4800萬(wàn)元，僅占企業(yè)資金總需求量的約30%，企業(yè)發(fā)展的資金需求難以得到滿足。另一方面，政府投融資平臺(tái)對(duì)電子信息企業(yè)支持不夠，社會(huì)融資缺乏政策引導(dǎo)，各種社會(huì)、民間投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不夠壯大，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的體系不健全，電子信息企業(yè)貸款難、成本高、融資難問(wèn)題比較突出。

　　4.政務(wù)服務(wù)環(huán)境仍需優(yōu)化。據(jù)了解，電子信息企業(yè)從建立到正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要跨過(guò)很多部門(mén)，經(jīng)過(guò)多重驗(yàn)收，辦理很多證件，投資到投產(chǎn)的平均周期約為145天?？诎堵?lián)檢部門(mén)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)假日和日常八小時(shí)后沒(méi)有設(shè)立應(yīng)急工作機(jī)制，與周邊城市相比，通關(guān)口岸分散、通關(guān)時(shí)間較長(zhǎng)、工作效率偏低。

　　1.產(chǎn)業(yè)配套不完善。目前北海電子信息企業(yè)間產(chǎn)品不配套，沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展模式，生產(chǎn)企業(yè)多、配套企業(yè)少。如線路板、五金件、電鍍注塑等配套企業(yè)在北?；咎幱诳瞻?，產(chǎn)品包裝配套產(chǎn)業(yè)也因檔次不高、規(guī)模不大、產(chǎn)品不全，難以滿足電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，零配件、生產(chǎn)設(shè)備等專業(yè)市場(chǎng)尚未形成，企業(yè)經(jīng)常性采購(gòu)只能在珠三角或更遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行，不僅增加了企業(yè)成本，也降低了企業(yè)生產(chǎn)效率。

　　2.基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。一是園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施欠缺。市工業(yè)園區(qū)作為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，公共服務(wù)設(shè)施配套較少，計(jì)劃要建的醫(yī)院等配套項(xiàng)目遲遲不能實(shí)施，園區(qū)內(nèi)缺乏學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、商場(chǎng)、餐飲、銀行、文化娛樂(lè)等設(shè)施，難以滿足園區(qū)工作人員的生活需求。此外，公共交通不便，僅有管委會(huì)至人民劇場(chǎng)一條公交線，給企業(yè)員工出行造成困難，園區(qū)人員對(duì)此意見(jiàn)較大。二是交通設(shè)施建設(shè)未能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。北海港口集裝箱作業(yè)泊位少，設(shè)施沒(méi)能達(dá)到規(guī)模化作業(yè)要求，嚴(yán)重影響電子企業(yè)的運(yùn)輸效率。

　　1.物流成本居高不下。據(jù)企業(yè)反映，北海運(yùn)輸費(fèi)用普遍比周邊城市高出10%以上。如一個(gè)40尺重柜從東莞到香港的運(yùn)費(fèi)大概為3300元，而在北海至香港的運(yùn)費(fèi)則為5800元（包含海運(yùn)費(fèi)4800元、港務(wù)港建等碼頭費(fèi)用400元以及短途運(yùn)輸費(fèi)600元），運(yùn)費(fèi)比從東莞出口高2500元/標(biāo)柜。由于在北海進(jìn)出口集裝箱配置不均衡，許多企業(yè)只能從香港調(diào)空柜到北海裝貨出口，物流成本更高。此外，僅有的一條海運(yùn)直航航線（“北?！愀邸７馈保?政府雖給予了補(bǔ)貼，但船期不穩(wěn)定，準(zhǔn)點(diǎn)率僅為35.7%，這使企業(yè)的交易信譽(yù)受到了很大的影響，很多企業(yè)為了守合同講信譽(yù)，往往要通過(guò)支付高額陸路運(yùn)費(fèi)確保及時(shí)出貨。

　　2.地方性稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。據(jù)了解，我市從東部轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的生產(chǎn)型企業(yè)交納工會(huì)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用，普遍比珠三角地區(qū)企業(yè)高。北海的廠房和宿舍租賃稅負(fù)也比珠三角地區(qū)高50%以上。如珠三角地區(qū)“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)基本不開(kāi)稅票，三資企業(yè)只按5.5%-10%之間征收營(yíng)業(yè)稅（各地比例不等，已含房產(chǎn)稅），而我市廠房和宿舍租賃涉及的稅收達(dá)17.6%（公租房除外），稅負(fù)比東部地區(qū)高出50%以上。

　　3.用工成本偏高。以廣州、深圳、東莞三市為例，廣州市現(xiàn)行社保起征點(diǎn)為2520元，深圳為1808元，東莞為1310元，三市企業(yè)每月人均繳納“五險(xiǎn)”的基礎(chǔ)費(fèi)用分別為625.78元、300.56元、和248.66元。而我市現(xiàn)行的社保起征點(diǎn)則為1880.7元，企業(yè)每月人均繳納“五險(xiǎn)”的基礎(chǔ)費(fèi)用為595.42元，除廣州市企業(yè)負(fù)擔(dān)比我市略高外，其他采樣城市企業(yè)在“五險(xiǎn)”方面的負(fù)擔(dān)均比我市低50%左右。此外，招工難、留人難問(wèn)題仍困擾不少電子信息企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市大部分電子信息企業(yè)每月工人流失率為10—15%左右，有的企業(yè)高達(dá)30%，調(diào)查過(guò)的企業(yè)中有兩家缺工300—500人。2014年出口加工區(qū)用工缺口估計(jì)達(dá)6000多人。

　　1.人才缺口較大。在我市現(xiàn)有的人才構(gòu)成中，大學(xué)本科以上（含大學(xué)本科）學(xué)歷、大中專學(xué)歷、高中及以下學(xué)歷三個(gè)檔次的人才數(shù)量比例為1：7.3：3.8，其中大學(xué)本科以上（含大學(xué)本科）學(xué)歷的人才數(shù)僅占整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的8.3%，人才學(xué)歷偏低，高層次人才數(shù)量明顯不足，特別是能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才非常缺乏。處于發(fā)展初期的電子制造業(yè)對(duì)熟練工、技術(shù)工及基層管理人員需求十分迫切，我市及周邊城市均無(wú)法滿足需求。據(jù)保守估計(jì)，目前企業(yè)技術(shù)員工缺口在一萬(wàn)人以上，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源支撐嚴(yán)重不足。

　　2.人才培育機(jī)制不健全。一是缺乏繼續(xù)教育機(jī)制。電子信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)更新速度快，電子信息產(chǎn)業(yè)人才需及時(shí)接受新的技能培訓(xùn)，但我市電子信息產(chǎn)業(yè)方面的培訓(xùn)資源奇缺, 僅有與計(jì)算機(jī)職稱考試相關(guān)的一些培訓(xùn)，電子信息產(chǎn)業(yè)方面的技能培訓(xùn)幾乎空白。二是就業(yè)環(huán)境差。我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量少，給人才再擇業(yè)和轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì)少，造成人才流通不暢。加上人才扶持政策優(yōu)勢(shì)不明顯，部分已出臺(tái)的人才政策沒(méi)能及時(shí)兌現(xiàn)，難以吸引和留住人才。

　　3.科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我市電子信息產(chǎn)業(yè)因缺乏高層次科研人才，產(chǎn)業(yè)R&D能力有限，技術(shù)創(chuàng)新資金投入少、科研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多。一些企業(yè)雖擁有較多技術(shù)專利卻無(wú)法有效進(jìn)行轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化能力明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市電子信息規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有40家，其中認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的僅9家，擁有自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)僅7家。2013年全市只有14家電子企業(yè)投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，參與人員953人，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的費(fèi)用占銷售收入比重不足0.5%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是北海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增器、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換器和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，對(duì)于迅速壯大我市經(jīng)濟(jì)總量和打造北海產(chǎn)業(yè)升級(jí)版具有重要的意義。目前，我市電子信息產(chǎn)業(yè)正處于打牢基礎(chǔ)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，必須從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，進(jìn)一步增強(qiáng)共識(shí)，形成更強(qiáng)合力，以改革的思維、創(chuàng)新的舉措，全力促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為此，我們建議：

　　1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和廣西《關(guān)于加快新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的決定》，立足我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借鑒區(qū)內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以全市一盤(pán)棋為目標(biāo)，加快推進(jìn)我市電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、職能規(guī)劃的編制與實(shí)施，使各園區(qū)由各自為戰(zhàn)變?yōu)槿薪y(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)。

　　2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持和市場(chǎng)運(yùn)作等方式，建立不同類別的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)及配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快形成電子信息產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)鏈；積極引導(dǎo)中小企業(yè)以配套為切入點(diǎn)，從零星配套起步，逐步向多層次、多領(lǐng)域的綜合配套方向發(fā)展；加快推進(jìn)我市電子信息專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以銷促產(chǎn)、以產(chǎn)帶銷，擴(kuò)大規(guī)模；培育、扶持一批名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，增強(qiáng)我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　1.加強(qiáng)政策扶持。結(jié)合我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，盡快出臺(tái)土地、科技、稅收、財(cái)政、金融等方面的具體扶持政策，引導(dǎo)和扶持企業(yè)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，修訂完善相關(guān)措施，形成制度化、規(guī)范化、程序化、有實(shí)效的財(cái)政支撐體系，幫要幫企業(yè)所急所難，補(bǔ)要補(bǔ)得科學(xué)有效。對(duì)符合條件的生產(chǎn)型企業(yè)，有針對(duì)性地給予廠房建設(shè)補(bǔ)貼、廠房租賃補(bǔ)貼、銀行貼息、投資獎(jiǎng)勵(lì)等政策性補(bǔ)貼，同時(shí)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、辦結(jié)期限等細(xì)節(jié)，減輕企業(yè)進(jìn)駐初期的綜合成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和吸引力。對(duì)已落地的企業(yè)要幫助其開(kāi)拓本地市場(chǎng)，特別是政府主導(dǎo)的信息化項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中合理設(shè)置條件，吸引和扶植更多的信息服務(wù)類企業(yè)落地生根和發(fā)展。

　　2.營(yíng)造更好的服務(wù)環(huán)境。建立和完善企業(yè)服務(wù)體系，搞好融資服務(wù)、人才服務(wù)、信息服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等，降低電子信息產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)的交易費(fèi)用和運(yùn)行成本。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，對(duì)一些流程復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、辦理時(shí)限長(zhǎng)的審批項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。在遵守國(guó)家法律法規(guī)、不影響執(zhí)法效果的前提下，提高環(huán)保、消防、人防等有關(guān)環(huán)節(jié)辦理速度，加快企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。借鑒其他地區(qū)的做法，規(guī)劃建設(shè)北海報(bào)關(guān)報(bào)檢查驗(yàn)中心，在口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)所在地，實(shí)行7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)制度，使我市的電子信息企業(yè)可以全天候享受到海關(guān)、國(guó)檢的便捷服務(wù)。加快電子信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造展銷、研發(fā)、銷售、檢測(cè)為一體的服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。打好“生態(tài)”牌，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，吸引高端軟件和信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐北海，提升北海的產(chǎn)業(yè)層次和水平。

　　3.爭(zhēng)取解決用地指標(biāo)。爭(zhēng)取自治區(qū)政府支持，單列解決北海工業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金支持，幫助園區(qū)解決征收農(nóng)用地、盤(pán)整回收閑置土地的問(wèn)題。

　　4.優(yōu)化金融生態(tài)。加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的資金支持，完善信貸服務(wù)功能，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸授信額度，優(yōu)先滿足電子信息企業(yè)資金需求。加快地方信用擔(dān)保體系建設(shè)，籌建政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司，引入多元化投資主體，切實(shí)解決企業(yè)貸款難、融資難、成本高的問(wèn)題。

　　1.全力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式，重點(diǎn)把握廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，充分發(fā)揮資源和品牌優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，尋求突破，努力形成具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群。做好分層次招商、階段性布局工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行篩選和優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式由“規(guī)模驅(qū)動(dòng)”向“結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。著力打造“總部經(jīng)濟(jì)”，通過(guò)政策、資金、土地、財(cái)稅等支持，引導(dǎo)惠科、德昌等一批實(shí)力雄厚的企業(yè)陸續(xù)將總部遷至北海，培育一批銷售收入過(guò)百億的領(lǐng)軍企業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

　　2.加快產(chǎn)業(yè)配套延伸。一是促進(jìn)企業(yè)完善從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售到售后服務(wù)各環(huán)節(jié)，改變目前我市大多數(shù)電子信息企業(yè)單純以加工制造為主的局面。二是加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，聚焦我市電子信息六大產(chǎn)業(yè)集群（計(jì)算機(jī)及外設(shè)、家用視聽(tīng)設(shè)備、電子元件、電子信息機(jī)電產(chǎn)品、電力電子、軟件和信息服務(wù)業(yè)），引進(jìn)上下游企業(yè)配套項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升電子信息產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。三是扶持建設(shè)服務(wù)于電子信息產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性生產(chǎn)要素市場(chǎng)，逐步解決配套成本高的問(wèn)題。四是進(jìn)一步發(fā)揮電子信息企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)企業(yè)間的信息交流與溝通，促進(jìn)企業(yè)間的互通有無(wú)和配套完善。五是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造便捷的港口集疏運(yùn)體系，為電子信息企業(yè)快速發(fā)展提供運(yùn)輸保障。

　　3.著力推進(jìn)“區(qū)城共建”。落實(shí)市委市政府“區(qū)城共建”的要求，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)空間布局，盡快構(gòu)建完善園區(qū)公共服務(wù)體系，特別要盡快解決園區(qū)企業(yè)員工看病治病、子女入學(xué)就讀、文化娛樂(lè)、交通出行方面的急迫需要。在建設(shè)模式上，依托廉州灣海灣新城，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，以中電為龍頭，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，建立共同投入、共同開(kāi)發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式，積極推進(jìn)“北部灣智慧生態(tài)電子城” 建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚、壯大和輻射促進(jìn)區(qū)城同建、產(chǎn)城共融。在功能布局上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、行政服務(wù)區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、貿(mào)易加工物流區(qū)、醫(yī)療教育科研區(qū)、人口住宅區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新區(qū)人居環(huán)境配套發(fā)展。

　　1.優(yōu)化物流環(huán)境。一是研究出臺(tái)扶持物流企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資的扶持力度，對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的集裝箱運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息設(shè)施和物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金扶持。二是積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流企業(yè)的信貸支持，加快推出適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔(dān)保方式，進(jìn)一步提高對(duì)物流企業(yè)的金融支持。三是研究制定財(cái)政分級(jí)投入機(jī)制，根據(jù)船公司投入船舶運(yùn)力、班輪航次、運(yùn)量以及招攬貨源宣傳推介等不同項(xiàng)目的資金量，給予不同比例的財(cái)政補(bǔ)助，逐步解決海運(yùn)船期少、運(yùn)費(fèi)高、準(zhǔn)點(diǎn)率低、到岸港口選擇面窄等問(wèn)題。對(duì)政府扶持的物流企業(yè)要建立考核、更替機(jī)制，以保證扶持措施到位有效。

　　2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)工會(huì)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)收費(fèi)，由市政府牽頭制定各類費(fèi)用合理的總體年增長(zhǎng)指標(biāo)，由相關(guān)職能部門(mén)把指標(biāo)分解到各經(jīng)濟(jì)園區(qū)，再由經(jīng)濟(jì)園區(qū)根據(jù)園區(qū)企業(yè)具體情況以總體年增長(zhǎng)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌上報(bào)。此外，對(duì)園區(qū)出租的工業(yè)廠房、宿舍，涉及的租賃稅收參照珠三角地區(qū)地方政府的做法，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，只收取5.6%的營(yíng)業(yè)稅及附加費(fèi)，房產(chǎn)稅部分在五年內(nèi)由市財(cái)政給予全額返還，提高工業(yè)地產(chǎn)商興建工業(yè)廠房的積極性，同時(shí)降低東部轉(zhuǎn)移企業(yè)落戶前期經(jīng)營(yíng)成本。

　　3.合力解決用工貴、招工難問(wèn)題。由市人社部門(mén)研究出臺(tái)更切合實(shí)際的社保征收辦法，借鑒廣東的做法，改變“五險(xiǎn)”捆綁征收的方式，推出不同標(biāo)準(zhǔn)的征收措施，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行選擇。發(fā)揮各縣區(qū)政府的作用，加大宣傳力度，通過(guò)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等方式，積極幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。

　　1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。努力構(gòu)筑電子信息技術(shù)人才應(yīng)用支撐體系，加強(qiáng)信息技術(shù)人才、管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，研究制定有利于造就領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人的分配政策和激勵(lì)措施。對(duì)電子信息企業(yè)引進(jìn)的高層次和緊缺人才，在科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、崗位津貼、工作場(chǎng)所、人才培訓(xùn)以及稅收優(yōu)惠、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女就學(xué)、社會(huì)保障、科學(xué)成果貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面予以資助和傾斜。建立健全人才工作保障機(jī)制，開(kāi)設(shè)人才引進(jìn)綠色通道，設(shè)立“北海市高層次人才‘一站式’服務(wù)窗口”，為引進(jìn)人才提供便捷高效的服務(wù)。

　　2.營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是努力改善吸引人才、留住人才的環(huán)境機(jī)制，充分發(fā)揮市內(nèi)現(xiàn)有的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、博士后工作站和博士后技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心的作用，積極吸納高級(jí)人才與專門(mén)人才落戶北海；二是把引進(jìn)人才與引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)惠政策吸引帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金、帶管理的人才來(lái)北海創(chuàng)業(yè)；三是積極推行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，鼓勵(lì)科技人員技術(shù)入股，充分發(fā)揮技術(shù)人員的創(chuàng)新潛能，蕞大限度地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的創(chuàng)新積極性；四是健全電子信息產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)服務(wù)體系，大力推行以智力服務(wù)為核心的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域以及重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目集聚，實(shí)現(xiàn)人才資源與產(chǎn)業(yè)需求的蕞佳配置。五是注重人才培訓(xùn)和產(chǎn)銷掛鉤，建設(shè)具有一定規(guī)模的電子信息產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才和高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。六是整合北?，F(xiàn)有的教學(xué)資源，加強(qiáng)校企合作，針對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺口大的問(wèn)題，引導(dǎo)北海桂電、北海職院等院校增設(shè)電子信息相關(guān)專業(yè)，大力推廣適應(yīng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新型人才培養(yǎng)方式。

　　3.加快推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓好企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，通過(guò)企業(yè)自身投資、財(cái)政補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)企業(yè)獨(dú)自建立或與高等院校、科研單位合建技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心（企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)工程中心），形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。抓好產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以電子信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，開(kāi)展行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性和配套性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。積極引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)上報(bào)國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目；每年在市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中安排不低于500萬(wàn)元，用于扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、孵化器建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)和軟件信息化服務(wù)等。加強(qiáng)企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研互利互贏合作，通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買專利、委托開(kāi)發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技型實(shí)體等多種途徑，建立以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托、自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，支持和鼓勵(lì)同一行業(yè)不同企業(yè)間或不同行業(yè)企業(yè)間成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，占領(lǐng)技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供技術(shù)支持。

　　重點(diǎn)扶持市場(chǎng)發(fā)展空間大、資源配置能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改變目前我市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的狀況。一是借鑒電子制造業(yè)的扶持辦法，給予適合軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的專項(xiàng)扶持。二是突出高新區(qū)的骨干作用，以石基軟件為引領(lǐng)及突破口，大力發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展第三方支付平臺(tái)，同時(shí)加強(qiáng)與清華等名校合作，全力打造上規(guī)模、影響大的軟件開(kāi)發(fā)基地——北海市軟件園。三是充分利用我市與中移動(dòng)廣西公司戰(zhàn)略合作平臺(tái)，加快推進(jìn)4G通信技術(shù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。四是大力支持中電產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步完善服務(wù)平臺(tái)，筑巢引鳳，加大招商力度，吸引一批軟件信息服務(wù)企業(yè)入駐園區(qū)。五是鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)將閑置廠房、土地或房地產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)成適宜于軟件企業(yè)入駐的商業(yè)地產(chǎn)或商業(yè)租賃房，以相對(duì)低廉或優(yōu)惠的條件吸引更多的軟件企業(yè)和人員入駐，打造一批小型的軟件開(kāi)發(fā)園區(qū)（社區(qū)）。六是建設(shè)適合軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生存、發(fā)展的軟硬環(huán)境，為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)員工創(chuàng)建良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，吸引高科技人才聚合，促進(jìn)各種有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素集聚，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展道路。

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