中新網(wǎng)安徽新聞6月21日電(劉浩)馬鞍山市是一座濱江工業(yè)城市、資源型城市、資源環(huán)境約束與粗放增長方式之間的矛盾在該市尤為突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。為了解決這一突出矛盾，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，近年來，該市在學習借鑒江蘇、浙江等先進地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，啟動了“標準地”改革、“畝均論英雄”等實踐探索，力求解決產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級與要素資源緊缺的矛盾問題，實現(xiàn)要素資源的優(yōu)化配置，變“低效地”為“高產(chǎn)田”。

　　“標準地”意為“帶標準出讓”的土地，即地方政府事先明確出讓用地的固定資產(chǎn)投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準和畝產(chǎn)稅收等基本指標，由此引導企業(yè)集約利用土地，推動經(jīng)濟高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　2020年，馬鞍山圍繞工業(yè)項目“拿地即開工”目標，在安徽全省率先推行“標準地”改革，去年全市共出讓“標準地”36宗、2108畝。

　　馬鞍山市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)利用科科長李珊珊介紹，“標準地”改革前，工業(yè)用地出讓基本上奉行“價高者得”的規(guī)則，對項目本身的約束條件不夠清晰和“剛性”，導致政企雙方從土地出讓到項目開工再到投產(chǎn)運營，都要進行各種“博弈”，結(jié)果往往雙方都“很鬧心”。改革后，該市各開發(fā)園區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，根據(jù)功能規(guī)劃和區(qū)域評估結(jié)果，制定轄區(qū)內(nèi)“標準地”準入產(chǎn)業(yè)、環(huán)保標準、能耗標準、投資強度、畝均稅收等5大控制性指標體系，并在“標準地”出讓公告中一同發(fā)布。

　　馬鞍山市2020年，36個“標準地”工業(yè)項目，拿地后開工周期比以往平均縮短4至6個月。慈湖高新區(qū)中電泰日升項目去年1月份簽約、4月份拿地開工，今年1月份竣工試產(chǎn)，從簽約到開工再到竣工，分別僅用了3個月和9個月的時間；馬鞍山經(jīng)開區(qū)蒙牛乳業(yè)五期項目拿地后1周內(nèi)辦好施工許可證等必要手續(xù)，比原計劃提前8個月開工，僅用50天就實現(xiàn)廠房封頂。

　　中電泰日升馬鞍山科技有限公司相關負責人表示，“標準地”改革打造了公平、透明、便利的環(huán)境，注重“市場有效、政府有為、企業(yè)有利”的有機統(tǒng)一，有效降低了制度######易成本，達到了讓企業(yè)“省心、省時、省錢”的預期效果。

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