土地支撐是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要載體。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)用地“需求總量大，增量供給少”已成為制衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。加快推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置，加快低效用地轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，既是形勢(shì)所迫，又是現(xiàn)實(shí)所需，更是發(fā)展所要。

去年，嘉定區(qū)共將42個(gè)項(xiàng)目列入低效盤活“四個(gè)一批”計(jì)劃，涉及土地面積約1698畝，2022年其畝均產(chǎn)值約29.9萬元。截至2023年12月底，21個(gè)地塊已投產(chǎn)，新增產(chǎn)值168億元。

位于安亭鎮(zhèn)上海丸旭電子科技有限公司因?yàn)闃I(yè)務(wù)訂單的增加，急需擴(kuò)產(chǎn)，在與安亭綠地經(jīng)濟(jì)城提出需求后，短短半年內(nèi)，新工廠的8條電子產(chǎn)品新產(chǎn)線正式投產(chǎn)。上海丸旭電子集團(tuán)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼副總經(jīng)理歐陽劍表示，“從我們提出擴(kuò)產(chǎn)需求，到項(xiàng)目的落地及投產(chǎn)，整個(gè)過程只用了短短的半年。比我們預(yù)期節(jié)約了近12個(gè)月，對(duì)丸旭的發(fā)展有著非常大的幫助?！?/p>

歐陽劍算了一筆賬，新廠區(qū)計(jì)劃投入10條產(chǎn)線，一條產(chǎn)線每年的產(chǎn)出約1.2億元到1.5億元。廠區(qū)實(shí)際陸續(xù)投產(chǎn)8條產(chǎn)線，也就是一年為企業(yè)創(chuàng)造近10億元的價(jià)值。這讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在地感受到了嘉定政府服務(wù)的“嘉速度”。

“下一步，企業(yè)將會(huì)按照工業(yè)4.0的要求將園區(qū)打造成智慧園區(qū)，并規(guī)劃建設(shè)一個(gè)‘黑燈工廠’，讓我們的生產(chǎn)更加智能化、自動(dòng)化、智慧化?！睔W陽劍說。

丸旭新工廠的順利落地，源于嘉定堅(jiān)持向“土地存量”要“發(fā)展增量”。

據(jù)介紹，丸旭新工廠所在園區(qū)，原來是一家低端制造企業(yè)，畝均產(chǎn)值不到50萬元。“這幾年，我們通過騰龍換鳥、盤活存量用地，引進(jìn)6家企業(yè)，盤活了原本的低效用地，實(shí)現(xiàn)了增資、增效、不增地。同時(shí)，圍繞整個(gè)安亭鎮(zhèn)一些較重點(diǎn)企業(yè)的1公里半徑，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)。主動(dòng)為企業(yè)在1公里范圍內(nèi)尋找未來能夠拓展的資源，通過合作盤活、收儲(chǔ)等多種形式，為企業(yè)預(yù)留發(fā)展空間?！鄙虾＞G地私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司黨總支副書記、總經(jīng)理陳利介紹。

將“項(xiàng)目等地”的現(xiàn)狀

轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗氐软?xiàng)目”

于嘉定而言，郊區(qū)蕞大的資源優(yōu)勢(shì)是土地，發(fā)展蕞大的依靠和基礎(chǔ)也是土地。當(dāng)前，嘉定迎來新城新一輪規(guī)劃建設(shè)、虹橋國際開放樞紐建設(shè)等重大機(jī)遇，城市發(fā)展正由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

如何真正把寶貴的土地資源清出來、騰出來，切實(shí)將“項(xiàng)目等地”的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗氐软?xiàng)目”？

目前，嘉定區(qū)已出臺(tái)《嘉定區(qū)盤活低效用地 提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)行動(dòng)方案》，對(duì)列入低效盤活“四個(gè)一批”計(jì)劃的項(xiàng)目，實(shí)行清單式管理，并建立常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決盤活過程中遇到的問題，推動(dòng)項(xiàng)目如期完成，探索走出一條以存量用地再開發(fā)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

2023年共42個(gè)項(xiàng)目列入低效盤活“四個(gè)一批”計(jì)劃，土地面積共1698畝，2022年畝均產(chǎn)值29.9萬元。截至2023年12月底，21個(gè)地塊已投產(chǎn)、7個(gè)地塊已竣工、6個(gè)地塊已開工建設(shè)、1個(gè)地塊正在辦理規(guī)劃調(diào)整、3個(gè)地塊已完成收購、2個(gè)地塊正在推動(dòng)項(xiàng)目準(zhǔn)入、2個(gè)地塊正在進(jìn)行招商引資，已投產(chǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值168億元，有效緩解存量用地閑置低效與增量空間緊缺并存的供需矛盾。