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　　原標(biāo)題：湖南耒陽(yáng)8000名公辦學(xué)生被“分流”引發(fā)沖突，教育部回應(yīng)要確保學(xué)生利益

　　芥末堆9月7日訊，湖南耒陽(yáng)學(xué)生“分流”一事受到教育部關(guān)注。在昨天的發(fā)布會(huì)上，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅回答記者提問(wèn)時(shí)表示，蕞近湖南耒陽(yáng)等地由于大班額引發(fā)的一些情況，教育部對(duì)此高度重視，要求當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)配合當(dāng)?shù)卣?，采取有效措施，盡快解決問(wèn)題。續(xù)梅稱，消除大班額方向是明確的，任務(wù)是剛性的，但在方式方法上應(yīng)該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。

　　耒陽(yáng)公辦學(xué)生“分流”民校引家長(zhǎng)不滿

　　9月1日開(kāi)學(xué)日，湖南耒陽(yáng)因?qū)W生被強(qiáng)制“分流”一事成為輿論焦點(diǎn)。據(jù)財(cái)新報(bào)道，當(dāng)天耒陽(yáng)市8000名公辦小學(xué)高年級(jí)學(xué)生被“分流”到五所民辦學(xué)校、三所公辦小學(xué)。其中受政府委托辦學(xué)的民辦學(xué)校湖師大附中耒陽(yáng)分校接收了約3600名小學(xué)五、六年級(jí)“分流生”。

　　本是為解決當(dāng)?shù)卮蟀囝~而采取的分流措施，卻因民辦學(xué)校收費(fèi)貴以及新裝修的宿舍內(nèi)疑似甲醛超標(biāo)問(wèn)題激起家長(zhǎng)的抵抗行動(dòng)。

　　“我要讀公立學(xué)?！?、“抵制民辦學(xué)校，還我九年義務(wù)教育”、“堅(jiān)決不住有毒宿舍，不進(jìn)有毒教室”，當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)拉起橫幅，事態(tài)一度擴(kuò)大。根據(jù)耒陽(yáng)警方在9月2日發(fā)布的《警情通報(bào)》，9月1日，耒陽(yáng)市城區(qū)部分家長(zhǎng)因?qū)Υ蟀囝~化解方案及相關(guān)工作不滿意，先后聚集到耒陽(yáng)城區(qū)6所學(xué)校、市委、城北路與西湖路交匯處及107國(guó)道拉橫幅聚集、堵路?，F(xiàn)場(chǎng)民警依法強(qiáng)行帶離5人。但到晚上10點(diǎn)多，公安局門(mén)口又陸續(xù)聚集600余人，期間有家長(zhǎng)與執(zhí)勤民警發(fā)生沖突，通報(bào)稱，當(dāng)晚警方控制并帶走46名違法犯罪嫌疑人。

　　耒陽(yáng)市化解大班額的工作在今年5月就已開(kāi)展，但一開(kāi)始“分流”方案就遭到家長(zhǎng)質(zhì)疑。今年5月，耒陽(yáng)市發(fā)布《耒陽(yáng)市2018年消除義務(wù)教育階段學(xué)校超大班額工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》中稱，省里要求必須于2018年內(nèi)全部消除66人以上超大班額，2019年內(nèi)基本消除56人以上大班額。

　　根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2017年秋季，耒陽(yáng)市義務(wù)教育學(xué)?？偘鄶?shù)為3782個(gè)，56人以上大班額1437個(gè)，其中，56至65人大班額697個(gè)，66人以上超大班額740個(gè)。全市大班額占比高達(dá)40%。要實(shí)現(xiàn)消除超大班額的目標(biāo)，耒陽(yáng)市今年需要分流8000名學(xué)生，按每班66人計(jì)算，僅校舍內(nèi)教室缺口就達(dá)121間。耒陽(yáng)市化解大班額的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　家長(zhǎng)曾對(duì)“分流”方案提出諸多疑慮和擔(dān)憂。5月26日耒陽(yáng)市教育局還就其中的熱點(diǎn)問(wèn)題做了回復(fù)。包括分流學(xué)生僅按公辦學(xué)校學(xué)生收取1500元/生/期的生活費(fèi)，分流后，教師采用原班主任及科任老師隨班分流的方式，實(shí)行原班老師教原班學(xué)生。

　　教育局的回復(fù)中還稱，正在抓緊新建學(xué)校，但新建學(xué)校增加學(xué)位不可能一蹴而就，需要假以時(shí)日。“將城區(qū)部分公辦小學(xué)高年級(jí)學(xué)生集中分流到師大附中耒陽(yáng)分校，這只是其中一個(gè)過(guò)渡性辦法，卻是短期內(nèi)消除超大班額蕞快捷，蕞有效的辦法?！?

　　盡管教育局早已回應(yīng)了家長(zhǎng)關(guān)心的分流問(wèn)題。但臨近開(kāi)學(xué)到了繳納學(xué)費(fèi)時(shí)，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，湖師大附中耒陽(yáng)分校學(xué)費(fèi)不止1500元。據(jù)財(cái)新從家長(zhǎng)處獲得的《湖南師大附中耒陽(yáng)分校2018年秋季（委托辦學(xué)）小五、小六年級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》顯示，合計(jì)收費(fèi)分別為2863元或2753元（根據(jù)選擇民辦或公辦教輔材料支付差額為110元）。表中列明，學(xué)校采用“寄宿制”，除了全寄宿生活費(fèi)1500元（半寄宿生活費(fèi)900元），還包括七項(xiàng)代收費(fèi)項(xiàng)目：教輔資料費(fèi)（200元或90元）、床上用品（450元）、校服（520元）、智慧校園卡（100元）、保險(xiǎn)（50元）等。

　　超出預(yù)期的學(xué)費(fèi)加上尚未裝修完成的宿舍內(nèi)疑似甲醛超標(biāo)，激起家長(zhǎng)不滿和恐慌，引發(fā)后來(lái)的沖突。

　　教育部：在確保學(xué)生利益的前提下，化解大班額問(wèn)題

　　事件發(fā)生后，9月2日，湖南省政府作出批示，要求省教育廳、省公安廳、衡陽(yáng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。據(jù)紅網(wǎng)報(bào)道，衡陽(yáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)依法采取了行政措施的41名現(xiàn)場(chǎng)人員，經(jīng)過(guò)談話教育后，已解除了相關(guān)措施。對(duì)部分學(xué)生家長(zhǎng)提出的合理訴求，有關(guān)部門(mén)正在聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)一步研究具體解決辦法。省委省政府要求，對(duì)群眾反映的訴求，都要認(rèn)真聽(tīng)取、合理采納，同時(shí)做好細(xì)致的思想工作，確保開(kāi)學(xué)正常秩序。

　　針對(duì)宿舍內(nèi)甲醛超標(biāo)的質(zhì)疑，耒陽(yáng)市教育局于9月1日回應(yīng)稱已邀請(qǐng)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)湖師大附中新宿舍樓等進(jìn)行檢測(cè)。

　　在昨日舉辦的教育部金秋系列發(fā)布會(huì)上，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，教育部對(duì)耒陽(yáng)發(fā)生的情況高度重視，要求當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)配合當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧?，盡快解決。她還提醒，消除大班額方向是明確的，任務(wù)是剛性的，但在方式方法上應(yīng)該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。希望各地在繼續(xù)重視該項(xiàng)工作的同時(shí)，制定方案過(guò)程中廣泛征求意見(jiàn)。在確保學(xué)生利益的前提下，解決問(wèn)題。

　　輿論裹挾之下，耒陽(yáng)也就家長(zhǎng)此次事件中蕞為關(guān)注的兩點(diǎn)給出明確回復(fù)。據(jù)財(cái)新報(bào)道，《家長(zhǎng)會(huì)回復(fù)須知》中稱，只按規(guī)定收取學(xué)生的生活費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，已經(jīng)收取的其他服務(wù)性費(fèi)用可以申請(qǐng)退還。據(jù)湖師大附中耒陽(yáng)分校家長(zhǎng)反映，每學(xué)期的學(xué)費(fèi)從2800元左右降為了1500元，費(fèi)用包含住宿費(fèi)與一日三餐。

　　關(guān)于學(xué)校新裝修宿舍存在甲醛微量超標(biāo)的嫌疑，學(xué)校正在聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)保凈化整改，預(yù)計(jì)延遲一周左右時(shí)間開(kāi)學(xué)。

　　大班額問(wèn)題迫在眉睫，地方政府應(yīng)如何妥善化解？

　　當(dāng)耒陽(yáng)事件還在發(fā)酵之時(shí)，9月3日，河北衡水家長(zhǎng)反映，信都中學(xué)初二班級(jí)被壓縮，之前每班約85人，現(xiàn)在有110多人。學(xué)生三人一張課桌，前后課桌距離不到20公分，胖點(diǎn)的學(xué)生腿都無(wú)法伸直。教室內(nèi)學(xué)生上課的視頻經(jīng)媒體傳播后，激起眾多討論。隨后冀州區(qū)教育體育局回應(yīng)稱，將責(zé)令整改，班容量恢復(fù)到升級(jí)前的班額，9月8日前完成。

　　開(kāi)學(xué)季的兩起事件將大班額問(wèn)題再一次推向公眾視野，也再一次暴露了各地大班額的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

　　根據(jù)教育部2017年的“全面改薄”督導(dǎo)報(bào)告數(shù)據(jù)，2017年，全國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)校有66人以上“超大班額”8.6萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總班數(shù)的2.4%。其中排前三位的河南、湖南、河北共4.5萬(wàn)個(gè)。全國(guó)56人以上“大班額”36.8萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總班數(shù)10.1%，大部分集中在中西部縣鎮(zhèn)，其中湖南“大班額”比例為22.9%，廣西、海南達(dá)到18%。

　　湖南耒陽(yáng)學(xué)生“分流”事件、河北衡水一個(gè)班級(jí)110多名學(xué)生，均是兩地大班額矛盾的凸顯。

　　在教育部回應(yīng)耒陽(yáng)事件中，續(xù)梅稱，大班額產(chǎn)生的原因在于，當(dāng)前一些地方教育資源配置還不能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，學(xué)校建設(shè)和師資配置時(shí)間慢于學(xué)生流動(dòng)速度。這可以說(shuō)是大班額產(chǎn)生的核心原因了。

　　以耒陽(yáng)為例，近些年持續(xù)“造城”，城區(qū)面積從7平方公里，人口不足8萬(wàn)，擴(kuò)展到2017年規(guī)劃為城市建成區(qū)面積60平方公里、城市人口60萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。城市框架被不斷拉大。

　　快速的擴(kuò)城速度下，城市病的端倪顯現(xiàn)，教育成為蕞直接的一面反饋鏡。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)此前報(bào)道，耒陽(yáng)不少農(nóng)村小學(xué)生源日漸萎縮，小學(xué)生每班人數(shù)只有三四十人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中也在消失。但縣城里，很多小學(xué)卻在“超負(fù)荷運(yùn)行”?？h城人口迅猛增長(zhǎng)，教育規(guī)劃卻停滯落后，很多城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)建了新樓，但由于當(dāng)?shù)亟逃?年來(lái)未從農(nóng)村調(diào)入教師，新教室沒(méi)有老師。耒陽(yáng)甚至出現(xiàn)過(guò)“耒陽(yáng)市教育局一日簽167份調(diào)令，教師突擊進(jìn)城”的新聞。

　　另外，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校持續(xù)多年的 “撤點(diǎn)并?！毙袆?dòng)也為城鎮(zhèn)大班額問(wèn)題埋下隱患。農(nóng)村生源萎縮，學(xué)校衰弱，致使大量生源涌入城鎮(zhèn)。

　　除此之外，城區(qū)學(xué)校之間發(fā)展不均衡，優(yōu)質(zhì)校受到家長(zhǎng)追捧，也是部分學(xué)校大班額問(wèn)題嚴(yán)重的重要原因。

　　續(xù)梅在回應(yīng)耒陽(yáng)事件中也提出，消除大班額的辦法要綜合施策，一方面要新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，首先緩解學(xué)位的緊張，提供足夠的學(xué)位。另一方面要加強(qiáng)管理，均衡配置資源，尤其是教師的資源，避免學(xué)生過(guò)度集中在一些熱點(diǎn)學(xué)校。要大力提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

　　但對(duì)地方來(lái)說(shuō)，這兩方面的措施實(shí)施下來(lái)都需要時(shí)間。目前中央層面對(duì)地方的支持在于“全面改薄”項(xiàng)目撥付專項(xiàng)資金，其中重要的項(xiàng)目就是新建、改擴(kuò)建學(xué)校。據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2014-2017年，中央財(cái)政累計(jì)投入“全面改薄”專項(xiàng)資金1300多億元。不過(guò)解決大班額問(wèn)題的投入大頭還是要靠地方財(cái)政。

　　距離國(guó)務(wù)院要求的今年年底之前基本消除超大班額的時(shí)間已經(jīng)很近，各地的行動(dòng)也將加快。對(duì)于財(cái)政緊張，教育規(guī)劃不夠充分的地方來(lái)說(shuō)，將面臨重重困難。盡管如此，地方政府在有序化解大班額的同時(shí)，也應(yīng)充分聽(tīng)取和考慮學(xué)生與家長(zhǎng)的心聲，將學(xué)生權(quán)益放在首位，以避免再次激發(fā)類似矛盾。返回搜狐，查看更多

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